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根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的部署，按照全國、全省和全市關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃要求，結(jié)合工業(yè)控股實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實“發(fā)展為上，成功為先，人才為重，誠信為本”的發(fā)展理念，圍繞工業(yè)控股“12·5”發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務(wù)，適應(yīng)建設(shè)法治企業(yè)的時代要求，在工業(yè)控股黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動員和依靠全公司力量，繼續(xù)在全工業(yè)控股范圍組織實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，深入推進依法治企和法治創(chuàng)建，大力弘揚法治精神，努力形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，為工業(yè)控股深化改革，打造成支持、服務(wù)于我市工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主平臺，奠定市直工業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊地位，成為壯大我市新型工業(yè)經(jīng)濟總量的重要引導(dǎo)力量之一，提供堅強的法治保障，為工業(yè)控股發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)強、資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)秀的大型國有控股及投資管理型企業(yè)集團營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標
通過深入扎實的組織實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，進一步宣傳普及憲法和國家基本法律知識，不斷增強全體干部職工法律意識和法律素質(zhì)；進一步加強工業(yè)控股法治文化建設(shè)，不斷濃厚全集團公司自覺學(xué)法守法用法氛圍；進一步推進工業(yè)控股各項工作依法治理，不斷夯實依法治企的實踐基礎(chǔ)；進一步深化法治企業(yè)創(chuàng)建，不斷提高工業(yè)控股法治化管理水平；進一步開展法治企業(yè)創(chuàng)建，學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動，不斷提升工業(yè)控股本部、所屬各單位的法治建設(shè)水平。到2015年，全工業(yè)控股有96%以上的干部職工普遍接受法制教育，98%以上的部門和所屬企業(yè)達到或基本達到依法治理工作目標。
（三）工作原則
1．堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞中心工作，按照工業(yè)控股“12·5”發(fā)展總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)改革大局，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護和諧穩(wěn)定。
2．堅持以人為本，服務(wù)職工。著眼于滿足職工的實際法律需求，運用職工喜聞樂見的形式，開展法制宣傳教育，在法制宣傳中服務(wù)職工，把法制宣傳教育的過程變成做職工工作的過程，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益。
3．堅持分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同對象和不同時期的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。
4．堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與工業(yè)控股“四為”發(fā)展理念相結(jié)合、與職工意識教育相結(jié)合，堅持學(xué)法用法相結(jié)合，全面推進工業(yè)控股各項工作依法治理，大力開展法治創(chuàng)建活動，整體推進依法治企。
5．堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。積極研究和把握法制宣傳教育工作規(guī)律，探索法制宣傳教育工作的有效方式和途徑，創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機制，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習宣傳憲法和國家基本法律。突出抓好憲法學(xué)習宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本原則，進一步增強職工憲法意識，在全工業(yè)控股形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍；加強國家基本法律制度、中國特色社會主義法律體系和依法治國基本方略的學(xué)習宣傳，加強職工意識教育，引導(dǎo)全體職工牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工當家作主和依法治企有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。
（二）深入學(xué)習宣傳社會主義法治理念。在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中著力開展社會主義法治理念教育，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和民主法治意識，牢固樹立依法治企、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，帶頭依法辦事、依法治企、依法決策，做學(xué)法用法的表率。
（三）深入學(xué)習宣傳促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習宣傳國家基本經(jīng)濟制度和有關(guān)深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展非公有制經(jīng)濟等法律法規(guī)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；學(xué)習宣傳推進科技進步、加強自主創(chuàng)新、人才教育培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護和我市推動五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)（光伏光電、大飛機及零部件、汽車及零配件、軟件和服務(wù)外包、生物和新醫(yī)藥）發(fā)展等政策法律，促進工業(yè)控股核心競爭力不斷提升；學(xué)習宣傳財政、稅收、金融、投資、招商引資、貿(mào)易物流、交通運輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)，促進工業(yè)控股提升資產(chǎn)實力和打造投融資主平臺建設(shè)不斷取得成效。
（四）深入學(xué)習宣傳保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等法律法規(guī)，促進勞動保障工作完善；學(xué)習宣傳勞動就業(yè)、勞動爭議等法律法規(guī)，促進和諧勞動關(guān)系建立；學(xué)習宣傳房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改革等法律法規(guī)，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益；學(xué)習宣傳安全生產(chǎn)、?；肥褂霉芾怼⒖篂?zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)，保障職工生命財產(chǎn)安全；學(xué)習宣傳維護婦女、退休職工、殘疾人權(quán)益等法律法規(guī)，維護弱勢群體合法權(quán)益。
（五）深入學(xué)習宣傳促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和實施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的法律法規(guī)。學(xué)習宣傳有關(guān)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策和總體要求，學(xué)習宣傳“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的具體部署，進一步提高對實施“山江湖”綜合開發(fā)的認識，準確把握“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位；學(xué)習宣傳有關(guān)生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源能源集約利用和發(fā)展低碳經(jīng)濟等政策法律，進一步營造相關(guān)企業(yè)在涉及“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略中依法保護和優(yōu)化鄱陽湖生態(tài)環(huán)境、依法實施“山江湖”綜合開發(fā)的法治氛圍，為“森林城鄉(xiāng)·花園南昌”建設(shè)、為把南昌建設(shè)成為全國低碳經(jīng)濟示范城市，作出工業(yè)控股應(yīng)有的貢獻。
（六）深入學(xué)習宣傳促進企業(yè)管理創(chuàng)新的法律法規(guī)。加強有關(guān)維護安全、穩(wěn)定等法律法規(guī)的學(xué)習宣傳，服務(wù)和促進企業(yè)和諧穩(wěn)定；加強有關(guān)社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等法律法規(guī)的學(xué)習宣傳，提升管理水平；加強有關(guān)維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解以及民事、行政訴訟等法律法規(guī)的學(xué)習宣傳，引導(dǎo)職工依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛。
（七）深入推進反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點，加強公司法、國有資產(chǎn)法、審計法、拍賣法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)等的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，加強廉潔從業(yè)教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員反腐倡廉意識，增強防腐拒變能力，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向企業(yè)的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的價值觀和高尚的道德情操。
（八）深入推進依法治理。堅持以法治創(chuàng)建活動為抓手，大力推進依法治企工作。深入貫徹市委《法治南昌建設(shè)綱要》，市委、市政府《關(guān)于開展法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動的實施意見》，市人大常委會《關(guān)于建設(shè)法治南昌的決議》，進一步深化法治企業(yè)創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗，健全完善制度，不斷提高法治創(chuàng)建水平。廣泛開展學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動，夯實法治企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，促進民主法治建設(shè)。
（九）深入推進社會主義法治文化建設(shè)。社會主義法治文化是社會主義先進文化的重要組成部分，培育法治文化是法制宣傳教育工作的一項重要任務(wù)。在法制宣傳教育工作中，要更加注重法治文化傳播、法治精神弘揚，促進遵守法律、崇尚法律、維護法律權(quán)威的氛圍進一步形成。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與職工文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。積極引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動出精品、創(chuàng)品牌，滿足干部職工對法治文化產(chǎn)品的需求。
三、普法對象和要求
工業(yè)控股法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的職工。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制宣傳教育。
進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。健全完善并落實黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)法、辦公會議會前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部講法等制度，落實每年春節(jié)后第一個工作日參加全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部講法制課、領(lǐng)導(dǎo)干部年終考法述法等制度；把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習規(guī)劃，納入業(yè)余黨校教學(xué)課程；逐步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核適用范圍，把學(xué)法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評和選拔任用的一項重要依據(jù)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)?；?、制度化。深化憲法和國家基本法律學(xué)習，進一步提高全體領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企，依法決策的意識和能力。
進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經(jīng)濟和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。落實企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)制度，把法制培訓(xùn)納入國有企業(yè)負責人培訓(xùn)內(nèi)容；推進企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核工作，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。進一步完善企業(yè)法律顧問制度，推進依法治企工作。利用企業(yè)已有的墻報、專欄、內(nèi)部刊物、內(nèi)部電視、網(wǎng)絡(luò)等，開展職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀守法，依法維護合法權(quán)益。加強對非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員和新經(jīng)濟組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。
進一步加強職工學(xué)法用法。以提高依法管理和依法履職能力為重點，繼續(xù)推進職工學(xué)法用法。堅持落實學(xué)法制度，保證每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時；堅持落實法制培訓(xùn)制度，定期開展專門法律知識輪訓(xùn)、新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)和履行職務(wù)相關(guān)的專門法律法規(guī)知識學(xué)習；堅持落實法律知識考試考核制度，組織實施每年全市法律知識統(tǒng)一考試，把有關(guān)法律知識作為招聘錄用考試的重要內(nèi)容，把學(xué)法用法考試考核情況作為任職晉升的重要依據(jù)。
四、工作方法和措施
（一）積極組織主題普法宣傳教育活動。圍繞工業(yè)控股“12·5”發(fā)展的總體要求，服務(wù)中心工作，利用法制宣傳月（周、日）以及法律頒布實施紀念日等重要時節(jié)，廣泛組織開展各種主題普法宣傳教育活動；充分發(fā)揮“12·4”法制宣傳日的品牌效應(yīng)，做大、做實以宣傳憲法為核心的“12·4”法制宣傳日系列活動，進一步擴大法制宣傳教育的影響。
（二）不斷深化“法律進企業(yè)”工作。立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進法治化管理，深化“法律進企業(yè)”，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險的能力，營造良好的法治氛圍。
（三）深入推進法治創(chuàng)建活動。注重通過普法教育引導(dǎo)法治實踐，在法治實踐中加強普法教育，普冶并舉，整體推進。積極推進法治企業(yè)（部門）創(chuàng)建工作，認真總結(jié)推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗，不斷完善法治創(chuàng)建工作組織實施機制、考核評估體系等；積極開展學(xué)法用法示范企業(yè)、部門等創(chuàng)建活動。
（四）啟動“雙十模”評選活動。認真總結(jié)“5·5”普法經(jīng)驗，在“6·5”普法期間，啟動開展“雙十?！痹u選活動，每年評選表彰10名模范普法工作者和10個模范普法依法治理單位，由工業(yè)控股授予榮譽稱號，并對個人給予一定經(jīng)濟獎勵。具體評比工作，由工業(yè)控股普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)控股依法治理辦公室組織實施。充分發(fā)揮“雙十?！钡绕辗ㄒ婪ㄖ卫淼湫偷氖痉?、輻射、引領(lǐng)作用，營造普法依法治理工作創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
（五）繼續(xù)推進法制宣傳教育陣地建設(shè)。不斷完善法制宣傳欄（櫥窗）等公共場所法制宣傳教育設(shè)施，在內(nèi)部廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒辦好普法專欄，充分利用手機短信平臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻、LED顯示屏、幻燈片等新興傳媒手段開展法制宣傳教育，加大法制宣傳力度。
（六）大力加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著眼于開展“6·5”普法教育工作的新需求，進一步加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)，按照普法對象與普法工作者100︰1的比例，配齊配強法制宣傳員；進一步加強企業(yè)普法辦建設(shè)，每個企業(yè)普法辦專（兼）職普法工作人員不少于1人。建立健全定期培訓(xùn)和管理制度，不斷提高法制宣傳教育隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。
五、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為三個階段。
宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本單位五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。各單位的“6·5”普法規(guī)劃，報工業(yè)控股普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
組織實施階段：2011年下半年至2015年上半年。依據(jù)本規(guī)劃和工業(yè)控股年度工作計劃（要點），各單位要結(jié)合實際，制定年度計劃（要點），做到每年工作部署及時、任務(wù)明確、措施有力、督導(dǎo)到位，效果顯著，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導(dǎo)和表彰。
檢查驗收階段：2015年下半年。在工業(yè)控股黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)控股普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織對“6·5”普法規(guī)劃實施情況進行總結(jié)驗收，對先進集體和個人進行表彰。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、群團監(jiān)督、行政組織實施、各單位（部門）齊抓共管、全體干部職工共同參與的普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制；建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聽取匯報、開展督察等制度，工業(yè)控股領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由法律事務(wù)處承擔。要把“6·5”普法教育納入黨建、綜合目標管理；群團組織要加強對普法教育工作的監(jiān)督檢查，促進法制宣傳教育工作落實；各單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要履行普法教育主管的工作職責，具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查“6·5”普法規(guī)劃的實施工作；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要發(fā)揮所在部門職能優(yōu)勢，支持、配合普法教育工作的開展；各單位內(nèi)部新聞媒體要主動承擔法制宣傳教育責任，各群體組織和全體干部職工要積極參與，支持法制宣傳教育工作。
2．完善考評體系，強化工作考核。制定出臺《工業(yè)控股普法依法治理工作獎懲暫行辦法》、《工業(yè)控股普法依法治理工作責任追究暫行辦法》、《工業(yè)控股“6·5”普法依法治理工作考評暫行辦法》等規(guī)范性文件，建立健全普法依法治理目標管理、任務(wù)落實、組織保障、工作成效等考核評估指標體系，不斷推進法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)；推行對“6·5”普法規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查制度，在“6·5”普法期間，實行一年一考評、中期一初評、五年一總評，認真執(zhí)行“限期整改”、“黃牌警告”和建議綜治工作“一票否決”要求，確保普法教育工作內(nèi)容和效果落實。
3．明確經(jīng)費保障，保證工作開展。要進一步強化普法依法治理經(jīng)費保障，根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)安排相應(yīng)專項經(jīng)費，做到實報實銷，保證普法依法治理工作順利開展。
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