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堅(jiān)持以上率下 強(qiáng)化管黨治黨政治自覺(jué) ——我市壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任綜述

發(fā)布時(shí)間:2021-11-16  點(diǎn)擊數(shù):832



落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,既是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織的政治要求,也是各級(jí)黨組織的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。近年來(lái),我市堅(jiān)持以上率下,不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治自覺(jué),緊緊抓住黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”,深耕全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”,加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,倒逼責(zé)任落地,全市各級(jí)黨組織堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

政治談話 強(qiáng)化“一把手”對(duì)“一把手”監(jiān)督

2020年10月,江西省委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展政治談話對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展政治談話工作,南昌市立即謀劃部署,迅速組織實(shí)施,抓好貫徹落實(shí)。2020年12月2日21時(shí),南昌市委常委會(huì)專題審議通過(guò)關(guān)于開(kāi)展政治談話的實(shí)施方案;3日11時(shí),市紀(jì)委市監(jiān)委組織召開(kāi)部署會(huì);3日16時(shí),市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西湖區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任進(jìn)行政治談話……由點(diǎn)及面,一場(chǎng)又一場(chǎng)政治談話工作在英雄城漸次推開(kāi)。

“縣委常委班子民主生活會(huì)紅臉出汗辣味不夠,縣教體局、東陽(yáng)鎮(zhèn)黨委2018年度班子對(duì)照材料全文抄襲……”今年初,市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)11個(gè)縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))委(黨工委)“一把手”一對(duì)一開(kāi)展談話,指出包括貫徹上級(jí)決策部署不到位、主體責(zé)任落實(shí)不夠有力等方面,督導(dǎo)督促各級(jí)各單位抓好落實(shí)。同時(shí),市長(zhǎng)、市委副書(shū)記、市人大主任、市政協(xié)主席及其他市領(lǐng)導(dǎo)也積極行動(dòng),共對(duì)“一把手”和縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、管理局)相關(guān)黨政班子成員開(kāi)展談話352人。

為確保政治談話談到點(diǎn)子上、談到要害處,談話前,市紀(jì)委市監(jiān)委會(huì)同市委組織部、市委巡察辦等部門,結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況,廣泛收集問(wèn)題素材,針對(duì)談話對(duì)象以及所在單位在推進(jìn)工作中的政治站位、落實(shí)政治責(zé)任等方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,對(duì)“一把手”進(jìn)行“素描”,對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行“畫(huà)像”,對(duì)需要提醒的問(wèn)題形成“清單”。

同時(shí),為防止政治談話工作責(zé)任空轉(zhuǎn)、一談了之,我市突出做好“后半篇文章”,市紀(jì)委市監(jiān)委建立常態(tài)化督查督辦機(jī)制,梳理下發(fā)《政治談話督辦單》,列明問(wèn)題、明確要求、跟蹤督辦、銷號(hào)整改。將問(wèn)題整改納入專項(xiàng)督查、日常督查的內(nèi)容范疇,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看、跟蹤回訪等方式,嚴(yán)把政治談話問(wèn)題整改質(zhì)量關(guān)。對(duì)整改不到位的要求“回爐再造”,確保整改落地見(jiàn)效。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),“西湖區(qū)委對(duì)老舊小區(qū)安全隱患重視不夠,安全管理工作不實(shí)”等問(wèn)題存在整改就事論事的問(wèn)題,責(zé)成西湖區(qū)委重新研究制定整改方案,由區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委督促相關(guān)職能部門將安全隱患排查納入老舊小區(qū)總體規(guī)劃。當(dāng)前,西湖區(qū)已完成10余個(gè)老舊小區(qū)改造。

據(jù)悉,談話指出的包括貫徹上級(jí)決策部署、全面從嚴(yán)治黨、公正廉潔用權(quán)等方面209個(gè)具體問(wèn)題,大部分已經(jīng)整改到位,其中重難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)列入長(zhǎng)期整改目標(biāo)范圍。

現(xiàn)場(chǎng)辦公 牽緊抓牢主體責(zé)任“牛鼻子”

2017年4月,安義縣建立縣委書(shū)記到縣紀(jì)委縣監(jiān)委“現(xiàn)場(chǎng)辦公”工作機(jī)制;2018年3月,安義縣將“現(xiàn)場(chǎng)辦公”責(zé)任人范圍從縣委書(shū)記擴(kuò)大至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記;2019年8月,責(zé)任人范圍擴(kuò)大至所有縣級(jí)干部。

在安義縣先行先試的基礎(chǔ)上,2018年10月,南昌市委常委會(huì)審議通過(guò)并向各縣區(qū)下發(fā)了《縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)辦公制度》,規(guī)定縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記按照定時(shí)、定點(diǎn)的要求,每月到同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或深入基層一線現(xiàn)場(chǎng)辦公一次,集中解決縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

為推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度的常態(tài)化落實(shí),市紀(jì)委市監(jiān)委建立了一套保障機(jī)制。建立現(xiàn)場(chǎng)辦公由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公議題進(jìn)行審核,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公方案簽字“雙簽字雙審核”機(jī)制;實(shí)行“雙建賬雙銷號(hào)”機(jī)制,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上明確的事項(xiàng),形成專門的會(huì)議紀(jì)要,由縣委辦向相關(guān)單位下發(fā)《督辦單》,再由縣紀(jì)委縣監(jiān)委班子負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公決策決議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤對(duì)接,實(shí)行整改銷號(hào)臺(tái)賬,落實(shí)一件銷號(hào)一件。

此外,為提升現(xiàn)場(chǎng)辦公成效,市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入安義縣、新建區(qū),調(diào)研過(guò)問(wèn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作情況,現(xiàn)場(chǎng)督辦、解決實(shí)際問(wèn)題,為全市各級(jí)黨委及其班子成員履行主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)辦公作示范,樹(shù)標(biāo)桿??h鄉(xiāng)黨委書(shū)記迅速響應(yīng),積極行動(dòng),圍繞市委確定的全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)內(nèi)容,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,及時(shí)研究解決“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”監(jiān)督問(wèn)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾,掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”和扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。

在解決具體問(wèn)題的同時(shí),各縣區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)辦公效能,注重成果固化,建立和完善各項(xiàng)制度,有效推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,東湖區(qū)制定《黨委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)辦公操作辦法》,西湖區(qū)制定《區(qū)委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨主任責(zé)任“四四法”》;圍繞作風(fēng)建設(shè),南昌縣制定《作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置暫行辦法》等。

隨著現(xiàn)場(chǎng)辦公制度在全市有序推進(jìn),“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力的良好格局初步形成。五年來(lái),全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公3867次,解決問(wèn)題4361個(gè),建立完善制度流程377項(xiàng)。

追責(zé)問(wèn)責(zé) 以零容忍態(tài)度倒逼責(zé)任落地

市法制辦黨組書(shū)記、主任涂某某對(duì)下屬管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不制止不報(bào)告受到誡勉談話處理;市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理處黨支部書(shū)記、處長(zhǎng)劉某某未正確履行主體職責(zé),對(duì)下屬監(jiān)管不力,受到黨內(nèi)警告處分;東湖區(qū)“7·26”房屋坍塌事故發(fā)生后,按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,16名當(dāng)事人被處理,6名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任……一件件被查處的典型案件釋放出我市在落實(shí)主體責(zé)任不力上嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨的重要抓手,堅(jiān)持“一案雙查”,緊盯“兩個(gè)責(zé)任”,加大責(zé)任追究力度,建立典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,以“不落實(shí)之事”倒查追究“不履責(zé)之人”,做到問(wèn)責(zé)無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。五年來(lái),全市共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力案件3508起,問(wèn)責(zé)黨組織573個(gè),問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部3244人,給予黨紀(jì)處分262人。

問(wèn)責(zé)只是手段不是目的,最終是為了喚醒責(zé)任意識(shí),激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。市紀(jì)委市監(jiān)委注重加強(qiáng)與黨的工作部門之間溝通協(xié)調(diào),實(shí)行問(wèn)責(zé)與處分執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、問(wèn)責(zé)與警示教育聯(lián)動(dòng)、問(wèn)責(zé)與年度考核聯(lián)動(dòng),制定下發(fā)《南昌市黨紀(jì)處分執(zhí)行公示辦法(試行)》,要求各級(jí)黨組織對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部的處分及其執(zhí)行情況進(jìn)行5個(gè)工作日的公示,確保處分執(zhí)行到位。把典型問(wèn)責(zé)案例列入全市各級(jí)黨組織紀(jì)律講堂、廉潔文明家風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的警示教育內(nèi)容,開(kāi)展“三會(huì)一書(shū)兩公開(kāi)”警示教育。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則(試行)》,把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)與班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核及職級(jí)待遇聯(lián)動(dòng)掛鉤。

為進(jìn)一步壓實(shí)黨委主體責(zé)任,市紀(jì)委市監(jiān)委針對(duì)履責(zé)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,精準(zhǔn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”,持續(xù)開(kāi)展履責(zé)約談、提醒約談、任前談話、函詢談話等紀(jì)律建設(shè)“四必談”,及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗,做到抓早抓小、防微杜漸?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),全市共履責(zé)約談90343人次,提醒約談32572人次,函詢談話8564人次,任前談話29548人次。

  來(lái)源:南昌日?qǐng)?bào)

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