附件
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關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶企業(yè)和
個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力實(shí)施方案
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?? 為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等8部門《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號(hào)）精神，切實(shí)做好我省落實(shí)工作，特制訂本方案。
? ??一、總體要求
??? 受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)幫扶企業(yè)，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各地、各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，在認(rèn)真梳理落實(shí)省政府及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求落實(shí)房屋租金減免政策。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和個(gè)體工商戶，特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。
? ???二、實(shí)施房屋租金減免
?? ?（一）在我省已出臺(tái)對(duì)承租國(guó)有房屋(包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)用于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶1個(gè)月房租免收、2個(gè)月租金減半的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再免收1個(gè)月租金,確保落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收3個(gè)月租金要求。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。
??? 小微企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）認(rèn)定。因減免房屋租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
??? （二）對(duì)轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，出租、承租雙方或者多方應(yīng)簽訂明確減免房屋租金金額和期限的書面協(xié)議、承諾書或采取其他方式確保免租惠及最終承租人。申請(qǐng)減免房屋租金政策截止時(shí)間為2020年9月30日。
??? （三）對(duì)承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。
??? 三、落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策
??? （四）市縣政府要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國(guó)有房屋的企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。
??? （五）對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，可按照現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。出租人在辦理相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供房屋租金減免書面協(xié)議、承諾書或其他證明材料。
??? （六）對(duì)已落實(shí)房租減免政策的困難國(guó)企,由出租房屋所在地的市縣政府統(tǒng)籌有關(guān)資金給予適當(dāng)幫扶。
??? 四、加大金融支持力度
??? （七）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸支持力度，將政策紅利讓利于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，著力降低其融資成本。督促定向降準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定將降準(zhǔn)資金主要用于涉農(nóng)、普惠小微企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資金內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，對(duì)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放。
??? （八）對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技手段運(yùn)用，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。
??? （九）按照國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)年內(nèi)到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款），督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依企業(yè)申請(qǐng)，在根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排、承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的前提下，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性延期還本付息安排。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的其他中小微企業(yè)貸款，由企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。
??? 五、穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)
??? (十)鼓勵(lì)將國(guó)有房屋直接租賃給企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。
??? (十一)在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。
(十二)各地、各相關(guān)部門要建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)舉措和政策，公開本地、本部門房屋租金減免工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式，做好政策解答和投訴處理，確保減免房租惠民政策落到實(shí)處，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加大支持力度，幫扶企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力。各地匯總的落實(shí)情況（各市、縣出臺(tái)文件等情況；政策落實(shí)的效果；下一步工作考慮等），請(qǐng)于7月31日前報(bào)送省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；各地、各部門減免房屋租金具體情況請(qǐng)按時(shí)向省財(cái)政廳、省國(guó)資委報(bào)送。
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