為進(jìn)一步貫徹實(shí)施依法治國基本方略，根據(jù)全國“6·5”普法規(guī)劃和省、市“12·5”期間依法治理規(guī)劃的要求，結(jié)合工業(yè)控股實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)法治企業(yè)為重點(diǎn)，以深化“發(fā)展穩(wěn)定工作分線運(yùn)行”為突破口，踐行社會(huì)主義法治理念，通過完善制度、依法治企、法律監(jiān)督、法制宣傳和法律服務(wù)等途徑，繼續(xù)推進(jìn)依法治企和法治企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，為工業(yè)控股深化改革、打造成支持、服務(wù)于我市工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主平臺(tái)，奠定市直工業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊地位，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)秀的大型國有控股及投資管理型企業(yè)集團(tuán)，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施依法治企的根本保證，工業(yè)控股黨委對全工業(yè)控股依法治企工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織對本部門、本企業(yè)的依法治理工作實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治企規(guī)劃的全面落實(shí)。
（二）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局。圍繞“12·5”時(shí)期工業(yè)控股發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，積極開展依法治市工作，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，依法保障和促進(jìn)工業(yè)控股科學(xué)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持以人為本。立足于人的全面發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，使職工群眾依法行使法律賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，依法保障其廣泛參與企業(yè)的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)（文化）事業(yè)和企業(yè)管理。
（四）堅(jiān)持樹立憲法和法律權(quán)威。牢固樹立憲法和法律觀念，依法規(guī)范權(quán)力，依法管理企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)，依法促進(jìn)企業(yè)矛盾化解、企業(yè)管理創(chuàng)新和公正廉潔治企。
（五）堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。廣泛開展法制宣傳教育，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并重，全面推進(jìn)依法治理，大力開展法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)依法治企。
三、總體目標(biāo)
通過深入推進(jìn)依法治企，企業(yè)的科學(xué)管理、民主管理、依法管理水平進(jìn)一步提高；企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，具有現(xiàn)代企業(yè)特色的、相對比較完善的現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)章制度基本形成；依法經(jīng)營能力進(jìn)一步增強(qiáng)，法治企業(yè)基本建立；“發(fā)展穩(wěn)定分線運(yùn)行工作”進(jìn)一步深化，企業(yè)更加和諧穩(wěn)定；職工法律素質(zhì)進(jìn)一步提升，全公司自覺學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚；法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的法治化目標(biāo)。到2015年，全工業(yè)控股有96%以上的職工普遍接受法制教育，98%以上的部門和所屬企業(yè)達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作目標(biāo)。
四、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)黨組織建設(shè)
1．切實(shí)發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，規(guī)范黨組織與職代會(huì)、各群團(tuán)組織的關(guān)系，支持職代會(huì)依法行使監(jiān)督和決定重大事項(xiàng)等職權(quán)；支持領(lǐng)導(dǎo)班子依法經(jīng)營管理；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作，參與企業(yè)管理和服務(wù)；動(dòng)員和組織職工群眾依法管理企業(yè)。
2．切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)。圍繞全面提高基礎(chǔ)黨組織的各種能力，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；進(jìn)一步健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹民主集中制，改革和完善決策機(jī)制，提高決策水平。
3．切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)。進(jìn)一步健全并落實(shí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部講法等制度，落實(shí)每年春節(jié)后第一個(gè)工作日參加全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部講法制課、領(lǐng)導(dǎo)干部年終考法述法等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)?；?、制度化；黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，帶頭學(xué)法守法用法，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營、依法決策、依法辦事能力。
（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)機(jī)制
1．堅(jiān)持依法建章立制。始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和立足工業(yè)控股實(shí)際相結(jié)合的原則，圍繞工業(yè)控股發(fā)展大局，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)控股管理制度體系的完善。
2．完善制度建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新制度建設(shè)機(jī)制，規(guī)范制度建設(shè)程序，有效發(fā)揮職工代表、法律顧問等在建章立制工作中的作用，完善規(guī)章制度清理常態(tài)化機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
（三）健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度
1．推進(jìn)決策制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。落實(shí)“發(fā)展為上，成功為先，人才為重，誠信為本”經(jīng)營理念，進(jìn)一步提高工作效率，按照權(quán)力上限、互不重疊、權(quán)責(zé)一致、責(zé)任不下授和高效運(yùn)行等原則，對工業(yè)控股日常工作加強(qiáng)管理，對小額資金及改制固定費(fèi)用審批實(shí)行授權(quán)管理，并規(guī)范日常事務(wù)管理工作流程。
2．推進(jìn)責(zé)任制度建設(shè)。深入推行企業(yè)經(jīng)營管理責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)和問題的公示、信息公開、評議考核及過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，完善便民高效、制約有效的管理程序，提高企業(yè)班子經(jīng)營管理的能力。
3．加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)企務(wù)公開、信息公開建設(shè)力度，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)法律顧問工作，健全向職代會(huì)報(bào)告依法治企工作制度，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治企業(yè)的目標(biāo)。
?（四）深入開展普法教育
1．深入開展以憲法為重點(diǎn)內(nèi)容的普法教育。抓好“6·5”普法規(guī)劃實(shí)施，扎實(shí)開展法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律、學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念、學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的法律法規(guī)，不斷提高職工社會(huì)主義法治理念和法律素質(zhì)。
2．突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭的重點(diǎn)對象法制教育。針對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作的不同特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步活躍法制教育的形式和載體，結(jié)合法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，多形式、多途徑開展重點(diǎn)對象的法制教育，不斷增強(qiáng)普法教育工作的針對性和實(shí)效性。
3．廣泛組織主題普法教育活動(dòng)。圍繞中心工作，利用法制宣傳月（周、日）以及法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要時(shí)節(jié)，廣泛組織開展“12·
（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、職代會(huì)監(jiān)督、群團(tuán)監(jiān)督、職工監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。
（六）深化法治創(chuàng)建活動(dòng)
全面推進(jìn)法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施市委《法治南昌建設(shè)綱要》，市委、市政府《關(guān)于開展法治城市、法治縣(區(qū)) 創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，市人大常委會(huì)《關(guān)于建設(shè)法治南昌的決議》，不斷深化法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全企務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主評議干部等各項(xiàng)制度，開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建工作。積極實(shí)施依法治理工程，著重抓好依法治理示范單位、學(xué)法用法示范單位等創(chuàng)建工作，提高企業(yè)法治建設(shè)水平。開展法治企業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位評選活動(dòng)，適時(shí)表彰命名一批法治企業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)，推動(dòng)法治創(chuàng)建工作深入發(fā)展。
（七）加強(qiáng)和諧平安企業(yè)建設(shè)
1．積極化解矛盾。建立化解矛盾和穩(wěn)定隱患的多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
2．依法加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)管理。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、公司職能機(jī)構(gòu)協(xié)同、職工廣泛參與的管理格局，加強(qiáng)企業(yè)管理法律、機(jī)制、能力建設(shè)，提高企業(yè)管理科學(xué)化水平，確保企業(yè)既充滿發(fā)展活力又和諧穩(wěn)定。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和責(zé)任追究制度。
3．深化和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)。完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，整治社會(huì)治安重點(diǎn)單位和突出治安問題；深入開展綜治信訪維穩(wěn)體系建設(shè)，建立健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和企情民意調(diào)查機(jī)制，完善工作平臺(tái)，強(qiáng)化長效機(jī)制，建設(shè)和諧平安企業(yè)。強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，確保公正廉潔從業(yè)，維護(hù)企業(yè)和職工權(quán)益。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子要把依法治企、法治企業(yè)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，黨組織主要負(fù)責(zé)同志為依法治企、法治企業(yè)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。依法治理及法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮職能作用，定期召開會(huì)議，研究解決重大問題。加強(qiáng)工業(yè)控股本部在法治創(chuàng)建中的組織、推動(dòng)、督導(dǎo)和示范作用，進(jìn)一步加大法治建設(shè)的宣傳力度，構(gòu)建工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。
（二）嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。依法治企暨法治企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)依法治企總體目標(biāo)，確定各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段依法治企和法治企業(yè)創(chuàng)建工作任務(wù)和要求。各企業(yè)每年至少一次向工業(yè)控股黨委法治企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。繼續(xù)推行對“12·5”期間依法治企規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查制度，把法治企業(yè)創(chuàng)建工作列入年度綜合目標(biāo)管理考評。在“12·5”期間，實(shí)行一年一考評、中期一初評、五年一總評，對工作成績突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對工作任務(wù)完成差或不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，視情實(shí)施 “限期整改”、“黃牌警告”和建議綜治工作“一票否決”，以確保依法治企工作、法治企業(yè)創(chuàng)建工作的有效實(shí)施。
（三）強(qiáng)化保障措施。要切實(shí)加大對依法治企、法治企業(yè)創(chuàng)建工作的保障，要根據(jù)工作任務(wù)需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；要及時(shí)解決依法治理、法治創(chuàng)建工作所需工作人員、辦公設(shè)施、宣傳設(shè)備、交通工具等方面的困難，確保依法治理、法治創(chuàng)建工作有人干事、有錢辦事、按章理事。